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明朝流寇的起源在于来自陕西的溃散士兵，这些人都是耿如杞率领入京勤王的军队。当时陕西连续发生饥荒，百姓困苦不堪，赋税沉重，于是加入流寇的人日益增多。起初，这些流寇尚容易平定，杨鹤作为陕西三边总督，试图通过招抚、安抚政策来稳定局势，然而在招抚之后，流寇再次反叛，杨鹤因此被逮捕并贬谪戍边。洪承畴接任陕西巡抚，对流寇采取了强有力的清剿措施。洪承畴为人廉洁且勤勉，深得将士们的敬爱，在他的指挥下，几乎将流寇剿灭殆尽，仅剩下约三千人渡过黄河逃入山西。然而，山西巡抚许鼎臣未能有效抵御，使得流寇在山西逐渐猖獗起来，进而由中原地区向西进入四川，其破坏范围更加广泛。
朝廷改用陈奇瑜为总督，当流寇进入四川时，几乎被川兵全部消灭。陈奇瑜此时又采取了招抚策略，将投降的流寇遣送回陕西。然而这些流寇到达陕西后再次反叛，陈奇瑜因此被逮捕下狱。朝廷随后任命洪承畴为陕西、河南两省总督，两湖、四川一带的贼寇听说洪承畴前来，极为恐惧，纷纷躲入终南山中。官军围山合剿，但其中一位曹姓大帅勇猛却骄傲，率军深入山中搜索贼寇，结果遭到惨败，自己阵亡，流寇借此机会再次横行于两湖、河南之间。
朝廷改用卢象升为总督，与洪承畴的部队共同剿寇，同时任命孙传庭为陕西巡抚。卢象升身先士卒，以其卓越的作战能力着称。孙传庭的父亲曾是边疆将领，他也熟悉行伍生活，尽管在某些事情上与洪承畴意见不合，但其才能确实出众。卢象升利用关外兵力在河南首先大破流寇，与此同时，洪承畴和孙传庭也时常传来捷报，流寇势力逐渐衰弱。然而，此时清军入寇的边防警报紧急，朝廷征召上述三位官员率军前往支援，清军退兵后，朝廷将卢象升安排在宣府、大同地区，洪承畴在蓟辽地区，孙传庭在保定地区，在他们调离后，流寇势力又迅速恢复。孙传庭假装声称自己生病，随后被逮捕入狱。
此时，杨嗣昌担任朝廷中枢要职，他上疏推荐熊文灿为总督，并提议增加全国的军饷。最初提出的理由是利用所谓的“溢地”，即指额外的土地，声称两湖地区土地广阔，可能存在这样的土地，但实际上全国各地并无此类额外土地。有人上疏对此提出异议，却遭到了惩处，于是朝廷强行将新增的军饷摊派到各地定额的土地中。
朝廷在中央特别设置了户部侍郎一位少司农官员，专门负责筹集平定匪寇的军饷，使得熊文灿能够专注于军事行动。然而，熊文灿早年在福建时，因幸运招抚过郑芝龙，便认为匪
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